2026年下半年度台灣與特定行政區護理人力趨勢與醫院進用策略分析報告

亞洲灣醫智庫
1天前
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一、護理人力市場供給與需求現況

這是一份基於亞洲灣醫智庫研究資料所彙整的專案調查文章，目的在協助醫院管理層掌握下半年度護理人力的市場動態，並制定精準的招募與留任策略。

二、全台護理人力整體趨勢

由衛生福利部與護理全聯會等資料彙整，自2025年到2026年上半年的數據顯示，台灣護理人力市場正面臨「整體護理人力投入停滯、考照人數微幅增加，但投入醫療意願持續下降」的結構性問題。

領證人數為31.5萬人（扣除65歲以上未執業者），但實際執業人數約為19.7萬至19.8萬人。平均執業率落在62%至63%之間，意味著有高達35%以上的護理人力流失到醫療以外的市場。
護理人員平均年齡為40歲，代表年輕世代的護理流失率依然偏高。如果平均護理人力年齡持續攀高，則護理工作內容、日班小夜及大夜班、及工作負荷量或彈性護理工作需積極展開對策。
政府雖投入275億元推動「護理人力整備12項策略計畫」，但觀察2025-2026年的執業人數並未隨領證人數等比例上升，預期需至第三季護理師高考後，觀察本年度護理師登記執業人數是否有較大幅度的增加，去驗證政策效益。

三、全台各行政區域之護理人力分佈及並以高雄地區市場動態為例

全台護理人力截至2025年底總執業人數為198,526人，今年度除1月小幅增加53人及5月增加348人，其他月份都是流失人數，截至2026上半年總數來到197,565人，約再流失1000名護理師，從多年期的觀察，在一年內護理師自畢業考照後，其變動量就不會有顯著成長變化，而近兩年度之醫療投入率皆在62-63%，所以近一年度的護理人力結構是緩步流失的現象。

以高雄市行政區域為例，高雄市的護理人力與醫療床位需求的區域特徵，在新醫院曾設籍就醫院關閉的需求面有較大變異，尤其是重症醫療需求增長對護理人力配置帶來壓力：

床位需求變化大：高雄市的急性一般病床數微幅成長1.30%，但ICU（加護病床）的成長率高達3.79%，顯示重症照護需求擴張。
人力集中化：護理主要執業人力依舊高度集中於醫學中心，並且在各層級護理人力流失的現象中、醫學中心有小幅拉回人力的數字呈現。
2025至2028年投入275億元推動「護理人力整備12項策略計畫」但從2026年上半年的數據來看，執業人數並未隨領證人數等比例上升。預計Q3護理師高考前後執業登記人數會有大幅增加的趨勢。
年輕世代的流失率仍高，如何優化第一線友善職場環境是保住現有人力的關鍵。
臨床人力主力由中生代構成。這對醫院排班彈性（尤其是大夜班對中生代的體能負荷、年輕世代的處置能力）是重大調整議題。